开展节能发电调度，对于我国实施节能减排、建设资源节约型环境友好型社会，意义十分重大。它是在贯彻能源政策平台上实施的现行发电调度方式的改革。这一办法按照节能、环保、经济的原则，将各类发电机组编制了序位表：优先调度风能、太阳能、海洋能、水能、生物质能、核能等清洁能源发电，其次调度热电联产、资源综合利用、天然气、煤气化发电，之后按机组能耗和排放水平，对燃煤机组进行排序，依次调度。
要真正实现节能发电调度，关键是合理确定发电配额原则，其次是明确监管部门、落实问责制度。
    基本按发电产能（利用小时，下同）分配发电量额度的现行做法，制约了节能发电调度的实施。这一办法，不仅沿袭了计划经济体制下吃大锅饭的陋习，使得发电机组不论效率（煤耗指标、排污多少，下同）高低同发等量电量，致使高效率机组开工不足、又延误低效率机组升级改造，造成能源资源总量浪费；而且不利于环境的保护，影响了整体社会资源效益的发挥。以不同效率发电机组实际煤耗为例：每发一千瓦时电的耗用标准煤竞有50-60克之多！若以电量50亿千瓦时计，将多耗标煤25-30万吨！由此可见，实施节能调度潜力是多么可观。
    要健全明确集权管理机制，作为政府的主管部门发改委、国资委、电监会、各级经贸委就此节能发电调度与电量配额问题，要集合职能监管而不能如同现行的分散管理。或者说，可以明确对节能调度和电量分配一锤定音的部门，真正使节能发电调度落在实处。
    在当前我国电力市场化条件下，为了充分兼顾各发电企业投资方的利益，实施节能发电调度可以按电量配额比例分两个阶段进行：第一阶段各按产能、效率的50%分配电量，并要求效率低的发电机组加快升级提高效率。这个阶段的时长，可根据区域或全国电力电量供需平衡、上大压小进展情况而定；第二阶段，以每年效率比例10-20%上升、产能比例10-20%下降幅度进行电量分配，直至全部按效率比例进行电量分配。
    至于待区域电力市场完全成熟时，因为实行了竞价上网，发电量配额已失去实际意义，届时实施节能发电调度不仅打破了种种干扰和制约，而且节能发电调度将是市场意义上的行为了。（卢炳根）
    （原文发2010.7.26《中国能源报》）