党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十六大、十七大都强调要健全社会信用体系；“十二五”规划纲要提出要加快社会信用体系建设；刚刚闭幕的中共十七届六中全会也要求把诚信建设摆在突出位置。近年来，我国从信贷征信起步，各地区、各行业积极探索，社会信用体系建设取得了较大进展。然而，与经济社会发展需要相比，社会信用体系建设还比较滞后，社会诚信缺失问题依然很突出。全面推进社会信用体系建设，任务艰巨，迫在眉睫。国务院会议同时提出，“十二五”期间，要全面推进社会信用体系建设，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统。
　　在社会诚信建设的大背景下，在商务部、国资委和国家电监会的指导下，中国电力企业联合会作为开展行业信用建设的首批协会，努力推进电力行业市场诚信体系建设，营造良好的信用环境。自2007年以来，中电联认真组织开展企业信用评价工作，建立完善了电力行业信用评价指标体系和各项规范，截至2011年底，已有近400家电力企业获得了信用企业的荣誉。

　　回首来路 行业诚信体系初具规模

　　2007年初，中电联被全国整规办、国资委列为首批开展行业信用评价试点单位，并且位列第一，凸显了电力行业在国民经济中的基础地位和重要性。当年，中电联启动了电力行业市场诚信建设工作，成立了“电力行业信用管理委员会”及相关工作机构，并出台了《中国电力行业信用建设与评价管理办法》、《关于开展中国电力行业信用建设与评价工作的指导意见》，制订了信用企业评价指标体系，并开展了行业首批信用评价师的培训。
　　2008年，中电联组织开展首批电力行业信用企业评价工作，通过严格的工作程序，评价出41家信用企业，并在人民大会堂举办了发布会，在行业内引起了巨大反响。
　　2009年，中电联继续开展电力行业市场诚信体系建设工作，分别在商务部和国资委举办的“行业信用建设暨推动企业履行社会责任工作交流会”和“信用体系建设培训班”上做了经验介绍。中央治理商业贿赂领导小组办公室治理商业贿赂专项简报第103期和《商务部简报》第21期中都登载了电力行业市场诚信体系建设工作情况。
　　2010年，中电联稳步推进电力行业市场诚信体系建设工作，加强了电力行业诚信信息数据库建设，采集了企业纳税、产品质量、合同履约、招投标和社会责任等信息，使之达到标准化、科学化和信息化。
　　2011年，中电联深入开展电力行业市场诚信体系建设工作，重新调整了电力行业市场诚信体系建设领导机构，明确了工作职责，并启动了首批信用企业的复评工作。中电联还将电力供应商纳入信用评价范围，形成了上下游信用信息互通的局面。同时，中电联加强了信用等级的应用推动工作，取得了积极成效。
　　五年来，在政府有关部委的指导下，在各理事长、副理事长单位的大力支持下，广大电力企业积极参与，电力行业市场诚信建设取得了巨大成绩，在行业内树立了“诚信电力、践行责任”的良好理念，使行业自律、诚信服务的氛围不断增强。
　　2011年10月，中电联印发了《关于调整电力行业市场诚信体系建设领导机构的通知》（中电联科技[2011]290号）。经各理事长、副理事长单位推荐，并经研究决定增设电力行业市场诚信体系建设领导小组，同时对各机构职责重新进行了调整。电力行业市场诚信体系建设领导小组组长由中电联党组书记、常务副理事长孙玉才担任，副组长由中电联党组成员、专职副理事长魏昭峰担任，中电联理事长、副理事长单位的主要领导作为成员，共同组成了领导小组。电力行业市场诚信体系建设领导小组下设“电力行业市场诚信体系建设工作和技术委员会”、“电力行业市场诚信体系建设办公室”。诚信办下设“综合部”、“技术部”和“申投诉部”。领导机构的调整为中电联下一步开展电力行业市场诚信体系建设工作打下了坚实的基础。
　　下一步，中电联将充分发挥行业协会的作用，大力宣传倡导诚信体系建设工作。在推进行业、企业、地区信用建设中，加强宣传，整合和应用行业信用信息，形成统一平台。加强对基层企业的宣传，除了利用网络、报纸和期刊以外，通过中电联举办的各种行业会议和展览进行宣传。此外还通过开展信用评价师培训的方式，在积累专家人才的同时，大力宣传诚信工作。
　　进一步建立健全电力行业诚信体系建设与评价制度和标准，建立行业信用规范。完善《关于开展电力行业信用建设与评价工作的指导意见》、《电力行业信用建设与评价管理办法》、《电力行业信用评价师行为规范》等有关诚信体系建设的办法和制度，确保诚信与评价体系建设工作的顺利开展。
　　推进信用评价结果在电力行业中的应用，健全失信惩戒和守信褒扬机制。结合市场主体准入机制，会员单位应支持将电力行业企业信用信息引入到设计、施工、监理及产品供应等各专业的业务中，以有效的方式实现“诚实守信者得到保护，作假失信者受到惩戒”的社会效果和态势，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
　　完善信用企业数据库，加快信息平台建设。在已经建立的电力行业诚信信息系统的基础上，进行流程优化和完善数据库信息，实现和各电力企业及其他行业信用信息数据库的连接，并逐步将分散在客户、银行、工商、税务、公安、司法、财政、审计、质检、建设、环保以及相关方等部门的信用信息集中起来最终实现信用信息的资源共享。
　　拓展诚信体系建设工作领域，继续开展供应商信用评价工作。当前电力行业物资采购工作中，存在着对供应商的信用信息采集不足、信息披露不规范、适用标准不统一等问题，容易造成在供应商选择工作中存在偏差。中电联开展供应商信用评价工作，通过对供应商合法身份、履约能力和资信状况的认证和评估，可以为电力企业提供公开、公平、公正的第三方服务，并逐步形成电力行业统一的合格供应商信用评价信息平台。中电联将在建立供应商信息数据库、形成动态跟踪机制、与各大电力企业协调应用等方面继续努力，加强沟通。
　　电力行业市场诚信体系建设办公室表示：今后要以全面推进社会信用体系建设为契机，弘扬信用文化，建立健全符合电力行业发展需要的信用制度，让诚信成为诚信者的“通行证”，使诚实守信者得到保护，使作假失信者受到惩戒，为电力行业的改革和发展筑起坚实的道德保障。
　　（信息来源于中国电力企业联合会）