近五年来，浙江省湖州市电力行业协会根据地方政府要求，主动积极配合主管部门，引导、服务全市电力企业深入、持久、有效地开展节能减排工作。湖州市电力行业协会实施《湖州市电力行业节能降耗五年规划》三年来，该市电力行业通过实施管理、技术改造、机组升级换代等节能措施，强势推进节能降耗，取得了明显成效，整个电力行业节约标煤近20万吨。此前早在2008年，市电力行业协会受市政府主管部门委托制定了节能降耗五年（2008-2012）规划，以及对电力企业的考核办法，在强化对地方电厂考核、督促企业推进节能降耗的同时，全程跟踪规划实施全过程，通过开展“节能减排”劳动竞赛、加强节能宣传、组织现场检查指导、对该市热电行业可持续发展进行课题调研等种种举措，使电力行业节能降耗工作得以快速推进，充分发挥了行协组织的桥梁、纽带作用。该行协的做法，在全省地市级电力行协中尚属首创，在全国亦不多见。
　　湖州市电力行业协会服务政府中心工作，全力抓好节能减排，为完成地方节能降耗目标作出积极贡献。
　　2011年9月6日，协会对全市电力行业节能降耗五年规划执行情况进行了期中评估，评估结果显示：三年来全市电力行业通过实施管理、技术改造、机组升级换代等节能措施，强势推进节能降耗，取得了明显成效。在会员单位中，有统一能源（湖州）热电有限公司、德清县中能热电有限公司分别被评为省、湖州市“十一五”节能降耗先进集体；协会高级经济师卢炳根同志评为湖州市“十一五”节能降耗先进个人；还有浙能长兴发电有限公司、华能国际长兴发电厂分别被本系统评为节能减排先进单位。我们主要做了以下工作：

组织开展“节能减排”劳动竞赛

　　早在2007年，湖州市政府就要求行协根据国家“节能减排”的要求，结合湖州市实际，在会员单位中组织开展以“节能减排”为主题的相关活动。
　　我们通过到会员单位调研,召开专题座谈会等形式听取意见、建议和经验交流，大力宣传、动员和引导协会成员单位，明确了节能减排中政府的主导地位，企业的主体责任，行协的桥梁纽带作用，调动了参与节能减排工作的积极性。我们组织热电企业开展“节能减排”劳动竞赛，制定了“纵比为主，横比为辅”的竞赛、评分原则。每月报送指标完成情况，逐厂对比结果；2008年1月又专门组织为期一周的现场检查评比，取得了良好的效果，并对劳动竞赛优胜单位和先进个人进行了表彰。

编制节能减排规划及考核办法

　　2008年初市政府委托我们编制《湖州市电力行业节能降耗五年规划（2008年—2012年）》。我们认为：规划能否做好的关键，在于吃透政府和企业想做什么、能做什么；既要从实际出发、又要超前思考，规划要成为可行性很强的指导性文件。为此，我们细织专家多次去企业调研，召开多种形式的座谈会，交流企业在节能减排工作中的亮点和经验，问题和困惑，准备要采取什么样的措施，以及希望政府出台什么样的政策。座谈会听到了企业的呼声和要求、困难和对策。在市经委召开的座谈会上，我们听到了政府的工作要求、工作思路和相应措施。在规划编制期间，为了更好地引导企业的技改节能，我们还举办了《发电企业节能减排技术讲座》。以上这些，都为我们编制规划，提供了很好的参考。我们在全市电力、水泥、纺织、电器等四个协会中率先完成了规划编制，并经市经委当年发文实施。
　　在规划中，我们对技术创新和技术改造提出了政策建议。政府采纳建议，对拔掉小烟囱不是一味用行政手段，而更注意用市场机制来调节，建议出台相应的补偿措施等等。规划中还对淘汰中温中压机组和拨掉小锅炉烟囱列出了时间表；从各单位近百个技改项目中筛选列出40重点项目列入规划；建议部分抽凝机组改为背压机组；提倡蒸汽压差梯级利用；提高装备水平，降低能源单耗；支持高温高压火电机组供热；供电企业在节能调度，降低线损上进一步深化……
　　2009年初行协拟定了工作计划，收集和研究了国家、地方政府对节能减排考核的相关政策；并根据节能降耗五年规划主要内容，提炼考核要点、确定考核办法框架结构及内容概要。我会召开了节能降耗考核办法征求建议座谈会。参会单位分管领导和节能专职人员，先后在会上介绍了本单位主要技术经济指标及节能降耗规划实施情况，并对节能降耗考核办法的制定提出了相关建议。在形成《湖州市电力行业节能降耗五年（2008——2012年）规划考核办法（送审稿）》后，8月6日向市经委上报了《考核办法》。行协受托协助政府主管部门，组织规划期内每年度的节能降耗考核工作。同时，协会继续全程跟踪《节能降耗五年规划》的实施情况。为湖州市如期全面完成节能降耗目标，作出了电力行业的贡献。

完成“可持续发展湖州热电”课题

　　根据服务政府“节能减排”这个中心、及时服务企业“可持续发展湖州热电”这个共同关心之事，2010年上半年行协成立热电课题组。组织有关专家，就如何促进我市热电行业健康可持续发展进行课题探讨，并向政府主管部门提出政策建议。通过三个月的企业调研和周边取经，在摸情全市热电企业现状和理清发展思路的基础上，经过数次讨论并请省内相关专家评审后，于当年10月25日向市政府主管部门提交了“十二五期间促进湖州热电可持续发展的建议”，提出了发展湖州热电的“八八”策略措施。《湖州日报》12月13日用3000字篇幅，刊发了这一课题的核心内容。由上述策略建议形成的“十二五期间促进地方热电可持续发展的建议”一文，在2011年3月28日《中国能源报》刊登，并被华东电监局评为当年节能减排征文优胜论文奖。
　　在这个课题的进行和成果形成过程中，各热电企业不仅找准了自身发展方向，也同时加快了各企业节能减排技改项目的进展。各热电企业均较好完成了本单位年度节能项目；并根据要求相应修改、完善了本单位节能降耗考核办法。

组织评估考核加强全民节能宣传

　　2011年5月份协会向市经信委作了节能降耗规划期中评估工作专题汇报。并于7月21日发文“关于组织实施《湖州市电力行业节能降耗五年（2008年-2012年）规划》期中评估的通知（附方案）”，分“资料准备、检查评估和成果汇报”三个阶段进行。与此同时，制定了《湖州市电力行业节能降耗五年（2008年-2012年）规划期中评估办法》。8月9日至11日行协组织专业人员，由检查评估组分片对11家实施单位2008-10年度进行了检查评估、现场打分。实施单位普遍反映：这是一次现场经验相互交流的平台。
　　为确保湖州电网的安全稳定运行，我们继续配合湖州电力调度部门，做好地方电厂运行考核的相关工作。协会对考核报表的及时性、准确性和进一步做好该项工作，提出了建议和要求。从2009年5月份起，及时收集各单位报表，校对汇整后上报。今年巳完善到按月发布火热电运行月度信息数据。
　　2010年1月份为配合全民节能活动，我会结合开展“万家新社会组织服务社区”主题实践活动，收集、编印了《家电节能学问大、协会服务进万家》资料，随《湖州晚报》分送到市区三万五千名读者手中，遍布市区所有社区，把节约用电的科普知识传递到社区百姓之中，体现了万家新社会组织学习实践活动的成果进一步落实到基层。

把握新形势应对新挑战

　　湖州市电力行业协会配合政府、协助企业做了一定的工作，同时也有了深刻的感受，这就是：节能减排企业重视、协会关注、政府需要。规划对促进企业实施节能降耗、保证地方政府完成“十一五”考核目标、提升协会服务能力，都发挥了积极的作用。国家电监会在发布《关湖州市“十二五”电力行业节能减排监管工作的通知》中提出十大措施监管，其中在第十条中要求“电力行业协会在节能减排工作中，要发挥引导、服务作用，建立行业自律机制”。我们协会五年来以服务政府中心工作的实践，再次证明了我们工作定位准确，引导、服务有效。
　　湖州市节能减排形势严峻，浙江省十二五GDP能耗降18%，而湖州是19%，高于全省平均水平。而按照新标准自2014年7月1日起，非重点地区现有单台65吨及以上的火力发电锅炉将执行每立方米烟气烟尘30、二氧化硫200、氮氧化物200的限值；而探视目前我市所有热电企业的上述指标，均有不同的大幅度超标，要在距今天两年时内间达标，热电企业还有许多工作要做。比如在炉内脱硫的基础上要增加炉外脱硫装置，还要新增脱硝设备等等。
　　节能减排“十二五”规划众多约束性指标，体现了国家在“十二五”期间实现绿色发展的决心。我会要在认真总结“十一五”节能减排经验的基础上，研究落实“十二五”节能减排规划的指导思想、主要目标、重点任务和政策措施。把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度作为重要的约束性指标，充分考虑地区经济发展水平、产业结构和节能潜力等因素，科学合理确定“十二五”年度的节能目标，分解落实到各地区直至行业各企业，完善评价考核办法。（行协卢炳根  张公勤  胡国锋）