日前，国家发改委和工信部联合召开“贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见”电视电话会议，对下一阶段化解过程产能问题提出总体工作方针；在同一天召开的“银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议”上，银监会提出了包括差别化信贷在内的六大政策措施，支持化解产能过剩，推动实体经济转型升级。
　　查一下数据可以发现，去年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率都明显低于国际通常水平。眼下，产能严重过剩已成为中国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等，都与产能严重过剩密切相联。
　　针对我国目前部分产能过剩比较严重的局面，国家发改委副主任胡祖才说，要落实地方政府的主体责任；坚决遏制产能盲目扩张；大力推进产能过剩行业结构调整；积极开拓国际市场以及通过创新监管提高监管效果。
　　中央已经下定决心要啃产能过剩这块“硬骨头”，面对中央的决策部署，现在的关键是，各级政府和企业要共同来下好化解产能过剩的“全国一盘棋”。以前我们常常遭遇“一吨钢只赚一瓶可乐”、“八亿件衬衣换一架飞机”这样的尴尬，如今推进发展的战略转型，加快调整经济结构，目的就是要提质增效，打造中国经济的升级版。
　　发改委、工信部、银监会，三个部门在同一天针对"化解产能过剩"问题发出声音，落实国务院下发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。化解产能过剩已经说了好多年了，这次和以往有什么不同？
　　经济之声特约评论员、中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为，这次力度比较大，而且三个部委联合下文，这说明了中央的决心：一定要在这次经济结构调整中把这一轮的产能过剩问题比较好的解决。其实产能过剩问题一直存在市场经济运行中，但是它有周期性的表现，在某一个时期的时候，产冷过剩的矛盾不突出，过一段时间后，经济的周期性波动会导致产能过剩的问题突出。另外也与打造中国经济升级版相关的，要升级，那些传统的、落后的产能过剩问题就必须要淘汰、必须要转。
　　从当天的会议内容里，可以发现两个关键句，一句是"落实地方政府主体责任"，另一句是钢铁成为重中之重，该怎么看这两个关键句？
　　刘瑞指出，这两句话应该比较到位，为什么现在产能过剩的问题比较突出呢？主要还是地方政府起了一个推波助澜的作用。很多地方政府跟中央政府的信息不对称，它只是从本地局部市场上看到了某些产品好像是有利可图，但是从全国的总产量来讲，大大的超越了实际的社会需求，眼下的有效需求。由于中央也把很多审批项目的权利下放给地方了，地方政府要承担更多的责任。
　　钢铁是建材各个方面最大的用量，我们国家已经是钢铁大国了。不过，这也有一些不同的看法，为什么呢？从人均拥有钢量来讲，中国还不是世界第一，总量很大，但是人均的钢量并不是第一，人均钢量大的还是美国、日本这些发达国家。从长期来讲，中国的人均用钢量还得要往上走，但眼下可能大量的钢铁过剩，是质量、规格比较低的，技术含量不高的粗钢性的、一般性的、通用性的钢材大量过剩，那么要转、要升级，应该把这低级别、低规格的淘汰，来提高它的技术含量。钢铁的过剩问题，要通过提升质量、转变结构方式解决。
　　近十年来，政府也是高度重视解决产能过剩的问题，出台了很多政策，为什么谈了这么多年产能过剩仍然存在？产能过剩化解的难点在哪？
　　刘瑞分析，产能过剩是一个市场经济的常态现象，从根本上来解决问题是有难度的。市场经济以需定产，生产厂家根据市场的需要来进行生产线投入，但是需求是会变的。过去90年代，曾经有家电行业大普及的过程，当时全国生产家电行业的企业纷纷出现，后来家电普及了，已经到了一定饱和状态以后，大量的生产流水线就停下来，就过剩了。现在大概也是这种情况，就是我们大规模的住宅建设，当然不是完全过剩。但是随着一批批的项目竣工，一批批房屋投入使用，它对建材的需求量不像过去那么强烈了。在这个过程当中，就有一部分以前饱和的生产线，现在就大量闲置了。因此，产能过剩是一个常态，只不过每一个时期产能过剩的行业表现可能有不同的差别，这跟经济的周期性变动有关系。
　　目前中国经济一再谈一个词叫减速换挡，也可以预料到，本轮产能过剩很难在增长中自然化解。既然中央已经下定决心要啃产能过剩这块“硬骨头”。这次还提到了“积极开拓国际市场，以及通过创新监管、提高监管效果”。这两者是当前化解产能过剩最佳途径吗？
　　刘瑞表示，产能过剩的问题主要是针对国内的市场而言，把国内的一部分产能过剩转移到国外去，甚至把生产线都转移国外去，这是包括中国在内其他所有国家都贯穿的做法，“走出去”是正确的选择。留在国内产能过剩的问题怎么办呢？关键是提升质量，优化结构。这个过程当中会涉及到一些企业的关停并转，就是有的实在不行了，可能就得关闭了。这个不是主观上想不想做，而实际上是市场的一种必然的淘汰。只不过在这个过程当中，要做的稍微人性化一点，不至于造成大量的失业和大量的债务、坏债出现，导致银行的风险加大，所以在这个转换过程当中，要避免这样一些情况的发生，做的更加稳定，有利于经济的持续增长。
　　（信息来源于中国广播网）