工信部：四项措施发展战略性新兴产业

　　在日前召开的2010年中国绿色工业论坛上,工信部副部长苗圩提出,积极培育发展战略性新兴产业要从四方面入手。
　　一是以实施重大科技专项为契机整合科技资源,集中力量开展技术创新。二是要强化企业技术创新的主体作用,加快创新成果转化应用和产业化,加快传统产业的优化升级。三是要强化标准管理,做好标准与规划产业政策协同。四是要大力发展现代服务业。(周 宇 证券时报) 
    战屡新兴产业提上重要议事日程 节能环保城重点
　　在26至27日北京召开的“2010年中国绿色工业论坛”上,战略新兴产业再次成为热点话题。国家发展和改革委员会副主任张晓强透露,发改委将抓紧提出加快培育和发展战略性新兴产业的总体思路和相关规划,节能环保等将成为现阶段的发展重点。
　　张晓强在发言时表示,党中央、国务院对加快培育和发展战略性新兴产业高度重视。按照国务院领导的批示要求,发改委正在会同有关部门开展广泛深入的调研,抓紧提出加快培育和发展战略性新兴产业的总体思路、重大任务、政策措施和相关规划。
　　张晓强透露,通过前一阶段的共同研究,有关部门和专家普遍认为,现阶段应该把节能环保等绿色产业作为发展重点。
　　他说,经过20多年的发展,我国节能环保等产业已经具备较好的基础。在环保、节能、资源利用等领域,一批技术已经接近并达到世界领先水平。同时涌现出一大批专业化节能服务公司和环保设施运营企业,在风力发电、太阳能利用和新能源汽车等领域也取得了喜人的成果。“2009年,中国节能环保产业总产值达1.7万亿元,从业人员2700多万人,创新能力有所增强,技术水平不断提高。”
　　张晓强明确,“世界一些主要国家对绿色经济的重视,我国节能环保产业的快速发展,有力地说明加快发展节能环保产业,将成为我国实现绿色工业发展的重要途径。”
　　张晓强表示,对于节能环保等产业,主管部门将积极引导企业发挥市场主体的作用,强化企业创新能力建设,营造有利于创新、创业的良好环境,着力开拓和培育市场需求,大力开展应用示范,加大投资和财税政策扶持力度,深化体制机制改革,推动战略性新兴产业的跨越发展。
　　国家财政部经济建设司司长李敬辉也明确,在当前和今后一段时间,财政部将实施节能产品惠民工程,在节能效果显著、使用量大、城镇生产必需的家电、照明、汽车、机电等产品中,更广泛推动高效节能产品。
　　市场人士认为,在资源环境日益紧张的背景下,节能环保将成为“十二五”阶段长盛不衰的题材。节能电力电子设备、CDM概念、电厂脱硫、节能建材、水及固体垃圾处理、节能照明等相关公司都有较大的发展机会。(上海证券报)
    税收强力扶持  新兴产业或迎第二春
　　财政部财政科学研究所副所长苏明在本周举行的2010中国北京国际清洁能源大会上表示，我国目前正在制定针对七大战略性新兴产业的财政支持政策，相关企业在包括所得税、营业税等税收方面有望享受更多优惠，而政府的财政补贴也将加大力度。业内认为，这一措施一旦明确，无疑将对正处于回调过程中的新兴产业板块焕发“第二春”带来积极影响。
　　广州万隆认为，当前市场仍然处于弱势整理阶段，为投资者挖掘创业成长股提供了机遇。从目前市场各方主体的布局思路来看，新兴产业已经成为一致选择。统计显示，截至目前，已经结束募集59只基金有望带来至少为510亿增量资金；而存量资金方面，根据基金仓位和净值规模测算，目前偏股型基金可入市的资金规模约1514.77亿。一旦市场转暖，新兴产业将有望成为上述主流资金布局的重点方向。
　　长城证券指出，就短期而言随着越来越多的上市公司披露半年报预告，市场关于中报的炒作已经悄然开始，而中小板和创业板的中期业绩预告的成绩在整个A股市场略胜一筹，再加上中小板和创业板的高送转预期，短期内中报行情或为中小板和创业板的“反攻利器”。从中长期来看，发展战略性新兴产业是我国经济长远发展的重大战略选择，而现阶段是我国进行经济结构战略性调整的关键时期，一系列超预期的产业扶持政策将逐渐出台并得到落实，相关上市公司也将面临重大发展机遇。因此下半年的市场热点极有可能围绕经济转型展开，新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、生物产业、高端装备制造、信息产业等重点扶持新兴领域的中小市值个股会有反复活跃的机会。(李扬帆重庆商报)
　　发展战略新兴产业 政府如何“扶持”而不“主导”
　　从去年末至今，战略性新兴产业的发展始终是中国经济结构调整的热门话题，相关产业规划也正在紧锣密鼓地制定中。在２６日的“２０１０陆家嘴论坛”上，与会业界人士指出，发展新兴产业离不开政府扶持，但要真正成长为战略性产业，必须坚持市场主导的方向。
　　发展新兴产业需变“集中力量办大事”为“发动群众办大事”
　　战略性新兴产业包括新能源、新材料、节能环保等七大方向，由于肩负着培育经济新增长点的使命，受到各地方政府高度重视。目前，中央层面新兴产业规划还在制定中，但地方版新兴产业规划已争相出台。
　　作为与新兴产业紧密关联的金融资本，欧洲老牌私募股权投资基金安佰深集团大中华区总裁张曦轲在论坛上表示，虽然战略性新兴产业很热，但一个新兴产业要真正成长为战略性产业，在经济中发挥支柱作用，实际上是一个很难的过程。毕竟，一项新的技术顺利转换为产业，并取得良好经济效益，概率并不高。
　　基于上述不确定性，张曦轲认为，发展战略性新兴产业一定要坚持市场化方向，“新兴产业最终成长为战略性产业，是市场竞争的结果，而不是人为规划的结果”。当然，新兴产业发展初期离不开政府的扶持和补贴，但如果政府过度“热情”，就会出现风电设备和多晶硅刚起步不久就进入产能过剩名单的尴尬。
　　经济学家王小鲁此前曾撰文指出，政府的长处是可以集中社会力量，在看准方向的前提下进行多部门协作和大规模投资，从而使新技术迅速形成生产能力，但短处是政府毕竟离技术前沿较远，容易看错方向，从而导致努力白费，并且，政府投资项目往往缺乏盈利性约束，容易造就一些离开补贴就无法生存的企业。
　　“中国经济的成功经验中，有一条叫做‘集中力量办大事’。但要发展新兴产业，‘发动群众办大事，集中力量搞监管’更适合一些。”中国宽带资本董事长田溯宁总结说。
　　王小鲁也认为，在发展新兴产业时应该由广大企业自主决策、独立承担盈亏责任，而政府的作用就是牵线搭桥，帮助企业跨越某些资金、资源障碍，协调产学研之间的关系。对于那些需要政府资助和补贴的项目，在选择时应建立完善的公开评审制度，在项目完成后要进行验收和评估，为新兴产业发展创造公正透明的外部环境。
　　加快ＯＴＣ市场建设　推出针对新兴产业的避险产品
　　在新兴产业发展的外部环境建设方面，良好的金融环境显得尤为重要。海通证券董事长王开国说，２００９年创业板的推出为新兴产业发展提供了广阔的资本平台，但现在的问题是，一方面部分创业板企业发行市盈率偏高，资金超募现象严重，另一方面大批急需资金的企业还在门外苦苦等候。
　　王开国认为，要解决这些问题，一是要加快审批节奏，二是要在适当的时候降低创业板上市门槛。对于一些确实不够创业板上市条件的企业，应该尽快完善ＯＴＣ市场(场外交易市场)，将全国各地的高科技股权代办转让系统进行联网，统一标准和信息披露制度，为新兴产业发展提供新的融资渠道。
　　正在积极进军太阳能光伏产业的知名民企浙江正泰集团董事长南存辉建议，要丰富针对战略性新兴产业的保险产品，推出新能源项目的专项保险、汇率远期保值合约等金融创新服务。
　　此外，要适度放宽对新兴产业资本性项目的外汇管制，鼓励中国企业走出国门，参与全球竞争。同时也鼓励国外资金加快走进来，对国内新兴产业进行投资。“将各方力量汇聚起来，我相信中国战略性新兴产业的发展，一定会跟世界同步。”南存辉说。(新华网)