电力行业在实施厂网分开、竞价上网改革中，不少专家和学者已就输配电网的定价问题，作过探索性初步研究。如何设计输配电定价，不仅是推动电力市场化改革进程中必须解决的课题，亦是电价改革向纵深发展的重要课题，值得我们继续加以研究思考。
    按照国际常规思路，整个输配电服务体系设计中理应包括以下诸项内容，能充分反映输配电段价格与阶值一致的规律，反映活劳动和物化劳动成果；通过输配电价格，回收输配电费收入，能使电网经营企业有应有的盈利收入，促使企业再发展。能保证电网经营企业有能力向国家缴交税赋；定价方法简便易行，便于操作；尽可能保证对发电侧、零售侧的竞争不产生或少产生负面影响。
    当前价格改革的目标是逐步建立发电、输配电和销售电三段式电价体系，其核心内容在于把输电、配电电价从传统的销售电价中单列出来，并据此核收相应的电费，以适应厂网分开、输配分离的需要。输配电价的制订，也应按合理补偿成本费用，合理确定收益，依法计入税金的原则核定，同样也要设置合理的电价结构。要在规范供电企业对用户各项收费基础上，测算现行销售电价中实际包含的输配电成本费用、供电损耗和税金、利润标准，在此基础上研究提出各电网经营企业输配电价格的合理水平，为改革输配电价格形成机制做好准备。
    根据国外许多国家输电网运作的经验，在电力市场条件下，设计输电定价，应实现以下目标：一是如期回收成本，输电费的收入能回收经济运行成本和取得合理的投资回报；二是输电价格结构能实现激励高效使用输电网的目的，达到资源优化配置；三是鼓励投资主体有效投资，输电价格结构能达到引导投资导同的作用；四是输电价格定价方法应用简单、易行，输电收费应简便、透明，并易于用户进行计算；五是市场成员之间无差别对待，体现公正原则。
    要实现上述输电定价目标，国际电力市场通常经验有如下方面：输电公司必须独立于市场参与者，即输电业务由国家控制的电网经营企业经营；输电市场能保证具备市场准入条件的主体，能自由准入或退出；各电网间输电业务可以扩展竞争；输电节点价应具有良好的投资引导价格信号作用；输电网需要建立一流的服务质量体系；电网建设规划要在政府主管部门牵头下，由市场全体成员参与：市场成员准入市场时，应交纳接网费，以维持电网的运营。同时，国际电力市场还对以下议题处于探讨之中：在一级电网中，是设置一个还是多个输电公司；谁负责输电网建设投资；输电网规划体系如何设立；输电收入盈余激励政策制订及兑现等。理论研究和国外运营实践证明：输定电价涉及电力市场主客体利益的方方面面，也与一个国家的产业政策和财政政策息息相关，需要多方深入研究比较和实践完善。
    此外，输配电价格应由中央、省级政府合理定价，应使电力生产各环节电价比例适当、合理。供电企业的供电价格，要由市场竞争形成，并建立与上网电价的联动机制。鼓励买方竞争，允许配电企业和大用户进入电力市场，在市场上直接向发电企业购买电力，签订长期供电合同。高压输电企业和低压配电企业的电网，必须对所有用户开放。对于省级电网的输电定价及其相关问题，借鉴国外电力市场经验，结合我国电力改革发展趋势，因地制宜地从多方面综合考虑，制定合理价格。（行协 卢炳根）