国家能源局能源节约和科技装备司副司长黄鹂3月22日在第十届中国国际石油石化技术装备展览会上透露，中国应对气候变化优先的选择应该考虑水电。目前国家能源局正在考虑增加水电比重，到2020年我国水电装机规模至少超过3亿千瓦。
　　截至去年底，我国水电装机1.9亿千瓦，而水电资源大概有4亿千瓦。黄鹂表示，目前能源局已规划13个大型水电基地，2020年装机容量达到2.7亿千瓦。
   （信息来源于人民网）

　　相关新闻：

我国大型水电项目核准陷入停滞状态

　　从近日举行的水电新春联谊会上了解到，截至２００９年年底，我国水电总装机容量达到１．９７亿千瓦，开发程度达到３６％。但是，受水电无序和违规建设问题的影响，大型水电项目的核准近年陷入停滞状态。
　　据介绍，２００９年我国新增水电装机容量１９８９万千瓦，创历史新高，水电总装机容量增长１４％，占全国电力总装机容量的２２．５％。我国水电装机容量和年发电量已于２００４年和２００５年分别超过美国和加拿大，居世界第一。新中国成立６０年来，我国水电累计发电６７２７３亿千瓦时，相当于替代２６．４亿吨标准煤，减少二氧化碳排放约５９．６亿吨。水电界人士强调了水电在应对气候问题上的重要作用，呼吁加大水电开发力度。全国人大财经委副主任委员、中国大坝协会理事长汪恕诚认为，面对全球气候变化，全世界范围内水电的发展将出现一个新的高潮。
　　记者从会议上了解到，受水电无序和违规建设问题的影响，水电没有列入国家扩大内需的投资领域，大型水电项目的核准陷入停滞状态，近两年，除了抽水蓄能电站外，很少有大型水电项目获得核准。国家能源局官员指出，受历史条件和思想认识的局限，在水电的政策和建设管理方面存在着重工程建设、轻环境治理，重经济利益、轻社会效益的问题。推动水电的科学发展，需要在水电的规划设计理念、施工管理、运行维护等各个方面进行调整和完善，要更加重视生态环境的保护和治理，更加重视减少淹没和移民的安置，更加重视水库地区的经济、社会和谐发展。
   （信息来源于中国电力新闻网）

　　【视点】：

2020年我国水电装机需超3亿千瓦

 　　在２月２７日举行的水库大坝与环境保护论坛上，国家能源局新能源和可再生能源司水能处处长熊敏峰表示，实现２０２０年非化石能源占一次能源消费１５％左右的目标，常规水电装机需达到３亿千瓦以上。如果考虑能源消费总量的不确定性，常规水电装机应确保达到３．３亿～３．５亿千瓦。
　　在当天的论坛上，尽管参会的专家、学者、官员等对具体问题看法略有不同，但加快水电开发的愿望却是惊人的一致。然而，在近两年大型水电核准停滞的情况下，年内是否会有大型水电项目获得核准仍未可知。

　　应对气候变化的优先选择

　　我国去年能源消费总量已经达到３１亿吨标准煤，而在２００８年这一数据为２９．１亿吨。当前，我国正处于城市化、工业化快速推进的过程中，能源消费的刚性增长是必然趋势。中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华认为，最近两年，我国的能源消费量有可能超过２００９年能源消费总量继续下滑的美国，从而成为世界最大能源消费国。
　　我国以煤为主的能源结构，为“高碳”埋下了伏笔。据潘家华介绍，我国人均二氧化碳排放量１９７１年为世界平均水平的１／４，到２００７年达到４．６吨，超过了世界平均水平，今年有可能超过法国，２０１５年前后有可能超过欧盟（其目前数据为８．７吨）。尽管我国人均二氧化碳排放量大约只有美国的１／４，但排放总量已经超过了美国。
　　熊敏峰说，水电作为技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的非化石能源，是我国实现节能减排目标和非化石能源发展目标的重要措施。
　　“水电，中国应对气候变化的优先选择。”潘家华如此定位我国应对气候变化中的水电。
　　中国大坝协会马静博士说，水库式水电的能源回报率（运行期内发出的所有电力与其在建设期、运行期所消耗能源的比值）约为２０５～２８０，径流式水电的能源回报率约为１７０～２６７，而风电约为１８～３４，生物能约为３～５，太阳能为３～６，核电１４～１６，传统火力发电２．５～５．１。“水电的能源回报率最高，应对气候变化需要大力开发水电。”
　　人大财经委副主任、中国大坝协会理事长、水利部原部长汪恕诚认为，水电是我国资源最丰富、技术最成熟、成本最经济、电力调度最灵活的可持续利用低碳能源。“全球减少温室气体排放、积极应对气候变化的大趋势，必将带来我国水能开发的新热潮。”

　　水电２０２０年发展目标需加码

　　在《可再生能源中长期发展规划》中，我国提出到２０１０年，全国水电装机达到１．９亿千瓦；２０２０年，全国水电装机达到３亿千瓦。
　　环境保护部环境工程评估中心副总工程师陈凯麒表示，２０１０年目标已经提前一年实现，２０２０年目标也有望实现。到２０２０年，除雅鲁藏布江、怒江、金沙江上游、澜沧江上游外，其他水电基地的水电资源将基本开发完毕。
　　但在熊敏峰看来，３亿千瓦的发展目标比较保守，不足以支撑非化石能源消费比重达到１５％左右。
　　熊敏峰表示，经过国内外多个部门和多个机构分析论证，在加强产业结构调整、加快技术进步、大力提高能源效率的情况下，我国２０２０年能源消费总量约为４５亿吨标准煤。按照１５％的比例，非化石能源需要达到６．７５亿吨标准煤。即使其他可再生能源尽可能发展，按届时风电装机１．５亿千瓦、太阳能发电装机２０００万千瓦、生物质发电装机３０００万千瓦、核电８０００万千瓦计算，常规水电也需要３亿千瓦～３．５亿千瓦。如果考虑实际能源消费总量的不确定性，应确保达到３．３亿千瓦～３．５亿千瓦。
　　值得注意的是，《可再生能源中长期发展规划》所提２０２０年水电发展目标，还包括抽水蓄能非常规水电站（预计约３０００万千瓦）。熊敏峰提出的常规水电３．３亿千瓦～３．５亿千瓦的发展目标，比《可再生能源中长期发展规划》目标高出的决不止一星半点。
　　我国是水资源大国，经济可开发量达４亿千瓦。截至２００９年底，我国水电装机为１．９亿千瓦（常规水电约１．８亿千瓦），还有巨大的发展潜力。然而，近两年大型水电项目核准停滞的现实，让３亿千瓦的水电发展目标实现尚且存在悬念，３．３亿千瓦～３．５亿千瓦的目标更遥不可及。
　　对此，汪恕诚警告说，大型水电项目工期要１０年左右，中型水电项目工期为５～７年，得赶紧上一批水电工程项目，否则就来不及了。

　　年内未必核准大型水电项目

　　然而，水电建设也不可避免地带来负面影响，主要集中在移民和生态问题上。
　　“必须科学对待水利水电建设过程中产生的各种负面效应，创造经济建设、民生保证和环境保护共赢的局面。”中国科学院院士、中国水利水电科学研究院教授陈祖煜说。
　　汪恕诚认为，水能开发带来的移民、流域生态问题，很大程度上是社会管理问题。通过深化体制改革，加强科学管理，运用合理的行政、政策、技术、资金等手段，这些问题都可以得到很好的解决。
　　陈凯麒提出，应深入开展水电开发与生态保护战略研究，在此基础上出台水电行业的区域环境政策，协调有关部门出台生态补偿机制、资源有偿分配机制等水电有序开发保障机制。
　　但不管怎样，近两年大型水电项目核准处于停滞状态是现实问题。据预测，我国今年基建新增发电能力将达８５００万千瓦，其中，水电超过１５００万千瓦，保持２００８年和２００９年投产规模２０００万千瓦左右的良好势头。然而，更为令人关注的是，今年水电项目核准将如何？
　　对此，熊敏峰并没有给出明确答复，而只笼统地表示，具体项目审批从国家层面来说有一个管理程序，要落实一些条件，受到各种方面因素的影响。
　　汪恕诚表示，将在今年全国人代会上继续呼吁大力推进水能开发。
    （信息来源于中国电力新闻网）　　

　　评论一：

　　我国或将出现一轮水电投资热

　　水电在我国清洁能源结构中的贡献率超过50%。目前，水电是可再生能源中占比最大的产业，未来水电产业开发仍有巨大的潜力。我国丰富的水电资源与较低的开发率形成鲜明反差，专家呼吁我国应积极、有序、加快水电开发。水电的优势是明显的，如绿色环保，运行成本较低且盈利相对稳定等。从较长的时期看，水电有着较大的潜力，而且目前价格较低（上网电价低于火电约0.1元/千瓦时），其价格提高的空间更大些。另外，我国水电资源丰富且开发率较低，有可能出现一轮水电投资热，政府可能出台新的政策，这有可能给市场带来新的机会。
　　我国人口众多、化石能源资源相对较少，资源环境压力较大。而水能是清洁能源、可再生能源，大力开发利用水电，是优化我国能源结构的重要战略方向，对实现能源的可持续发展以及应对气候变化挑战具有十分重要的战略意义。2008年，我国水电年发电量5633亿千瓦时，相当于节约燃煤2．8亿吨，减排二氧化碳4．5亿吨。如果我国水力资源按技术可开发装机容量全部开发后，每年可节约燃煤12．5亿吨，相当于2008年我国原煤产量的45％；相应每年可减排二氧化碳20亿吨，相当于2005年我国二氧化碳排放总量的1．5倍。按2020年规划装机容量3亿千瓦初步估算，每年可节约煤炭约7亿吨，相应减排二氧化碳约11亿吨。
　　面对全球气候变化的大背景，“清洁”和“可再生”的水电在国家政策层面受到高度重视，可以说是“水到渠成”。2007年，国务院《可再生能源中长期发展规划》明确提出了“提高可再生能源(包括水电)在能源消费中的比例”以及“2010年和2020年水电装机容量分别达到1.9亿千瓦和3亿千瓦”的目标。2009年8月，国家能源局召开了全国电力工作会议，重申水电在可再生能源发展中的地位和未来目标。2010年人大代表、人大财经委副主任汪恕诚表示：“在这次全国人大会议上，要大声疾呼，为实现我国政府提出的非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，水电要抓紧上一批工程，再晚就来不及了。”
　　据分析，在各种可再生能源当中，除水电外的其它能源由于技术和成本的因素制约，在短时间内难以实现大规模商业化发展。而中国水电开发潜力大，成本低廉，运行可靠性高，具备大规模开发的技术和市场条件。因此，水电是中国目前最具开发潜力的可再生能源，也是目前经济条件下实现节能减排的首选。此外，水电投融资环境也在逐步改善。我国金融市场在快速发展，2010-2020年我国水电建设资金融资结构将出现显著变化，其主要特征表现为：来自资本市场的资金比例将逐渐提高，而融资成本较高的贷款融资比例将逐渐降低。
　　水电开发，万事具备。目前经济环境、政策环境、技术环境、成本和收益、投融资环境以及输电设施等条件都已相当成熟，尽管目前水电开发面临移民和环保问题的困扰，但难以阻挡其迅猛发展的趋势。
    （信息来源于国际能源网）

　　评论二：

西南大旱有没有“人祸”因素

 　　大旱之时，救急当然是首先要做的。但从长远治本来看，我认为还要重新检点我们对西部的认识，那里是生态脆弱地区，能不能像目前一些地区那样盲目大开发？
　　西南大旱，上至国家总理，下至平民百姓都在为此着急。我想到的是，天灾如同人体的重大疾病，疾病往往不是一天两天得上的，一定有一个积累的过程。一个地区的气候变化，与本地生态系统的改变往往存在紧密的联系。
　　大力开发西部，曾是各级政府呼吁和努力做的事。西部的矿产在挖掘，西部的河流在开发，西部的原生态林变成了桉树林、橡胶林，西部的荒原变成了城镇。让西部的人民也富裕起来，无可厚非。但是西部生态的脆弱，西部物种的珍惜，以往西部人与自然是如果相处的？在挖掘时，开发时，种植时，建设时，我们认真地研究过西部人与自然的关系吗？
　　西南大旱原因当然还有待全面去分析，不过，从已透露的信息看，还是可以发现一些人祸的蛛丝马迹，在抗旱的同时，这些因素应当引起我们足够的重视。
　　为了经济效益，西南一些省份一直在砍伐原生态林，大力种植橡胶林和桉树林，而这两种速生丰产林都被形象地称之为“抽水机”，大面积种植会导致地下水位下降，涵水能力很差。此外，桉树还是“霸王树”，它生长了，其他物种会慢慢地退缩，最后造成桉树林都是地表光秃秃的，生态遭受颠覆性的破坏。根据有关有资料，云南橡胶林集中的西双版纳地区，上世纪80年代后，有雾日减少了30天，现在更减少了60天，说明当地湿润度下降，区域性气候出现变化。而现在，云南橡胶林面积达300万亩，桉树林的规划面积更达到3000万亩，如此庞大的生态系统改造是不是造成大旱的一个诱因？
　　此外，这些年，西南地区的水电站建设密集上马，一座水电站，就会对河流的流域生态带来重大改变，金沙江上游现在有“一库八级”电站在修建中和将要修建，上游对江水的蓄积，不仅让下游的河道干枯，也会使地下水位降低。而西南水电开发的总装机容量预计将达到几十个三峡大坝的水平，如此巨大规模的水电开发，将造成怎样的生态影响，它是否也是大旱的一个原因？
　　其实，且不说水电站对生态的改变，水电站对水资源的“挟持”，已明显成为旱情加剧的一大原因，最近贵州大旱就暴露出这样的一个案例：2009年上半年，水城县已建成投入使用的电站有雾龙河电站和加克电站。正在加紧施工的有顺场电站、何家寨电站、金狮子电站、乌图河二级电站、猴场电站等6个电站。水资源成了电站老板和产权人控制的砝码。农民灌溉用水必须看水电站老板的脸色。水电站的快速建成，加剧了当地民众与水电站产权人的水源争夺。
　　再有就是江河的污染。我曾到这次大旱的重灾区珠江上游采访，那里的江水简直就是黑色的，当地居民从河水中捞起淤泥晒干后可当煤炭用，称为“河煤”。这次大旱之时有记者驱车在贵州沿途采访，发现由于采煤业污染，当地许多河流放眼望去，绵延数十公里的水面上一片“漆黑”。一些当地“职业捞煤”队的农民，挥舞着长长的水瓢，将河中的淤泥捞起，等到风干了，这是可以卖钱贴补家用的。大旱之中，一滴水都弥足珍贵，可与此同时，大片大片水源因为污染无法饮用，这难道不值得警醒吗？
　　大旱之时，救急当然是首先要做的。但从长远治本来看，我认为还要重新检点我们对西部的认识，那里是生态脆弱地区，能不能像目前一些地区那样盲目大开发？种树、断河、污染再继续下去，明天和后天还会怎么样呢？
    （信息来源于人民网）