——湖州市电力行业协会对节能减排工作的粗浅尝试

    湖州市电力行业协会于去年受湖州市政府委托，根据国家“节能减排”的要求，在协会的热电企业中组织开展了以“节能减排”为主题的竞赛活动。今年初又受湖州市政府委托，开始编制《2008年—2012年湖州市电力行业节能减排五年规划》，并将在实施节能减排奖励中，担任“裁判员”角色，对电力企业节能减排的实绩由电力行协组织电力专家认定。这是政府对电力行协的充分信任，也使政府购买行协服务成为现实，行协工作实现由虚到实的转变，行协的桥梁和纽带作用初步得到显现。
一、 提高认识，增加抓好节能减排工作的自觉性。
    提高认识，首先要提高对行协地位的认识。国办发［2007］36号文件《国务院办公厅关于加快推进行业协会、商会改革和发展的若干意见》为我们行协指明了前进的方向，明确了行协要发挥桥梁和纽带的作用。行协并非是没事干的机构，也不是没事找事干的组织，而是能干正事的组织。随着市场经济的不断深化，政府正逐步把一些职能转移，所以行业协会的发展与政府职能的转移是相辅相成的一个系统工作。行协的发展是随着政府职能的转移而发展的，同时，我们应该认识到，即使政府转变职能，并不意味着政府完全退出行业管理，而是改变了管理方式，即由直接管理变是行业协会接受授权或委托职能的间接管理。最近湖州市政府出资5万元，委托湖州市电力行业编制湖州市电力行业节能减排五年规划，就是一个例证。一方面各级政府有节能减排的工作要求，另一方面，电力行协会员单位的企业希望在节能减排中政府能出台一些政策，解决一些困难或困惑。电力行业通过调研，把上下两方面的需求和要求，有机融合、相得益彰，充分发挥桥梁和纽带的作用。
    提高认识，必须提高对节能减排重要性的认识。当前党和国家把节能减排作为一项十分重要的工作，作为一项国策来抓。中央经济工作会议，把加大攻坚力度，确保节能减排工作取得重大进展作为2008年经济工作的重要任务。湖州电力行业节能减排任重道远。湖州电力能源消耗水平在全省倒数第二，抓好电力节能减排，电力行业协会义不容辞。我们要把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，充分认识节能减排是建设资源节能型、环境友好型社会的必然选择，是电力行业贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要实践，是转变电力经济增长方式的必由之路。
二、 接受委托，组织热电企业开展节能减排竞赛。
    2007年，湖州市政府委托湖州市电力行业协会组织热电企业开展节能减排竞赛。湖州热电企业普遍规模较小、机组型号各异、新老机组混杂、原有指标参数很不平衡。因此开展竞赛难度很大。比什么？怎么比？我们通过专题研究，下企业调研、开会协商后，制定了以下几个原则：
    1、 评比原则：纵比为主，横比为辅。
    纵比是指企业现有指标与往年指标相比，权重70%，这就是无论你企业现状如何，通过竞赛，该企业的指标应该有所提高。横比是企业与企业之间指标的竞赛，权重30%，这样不论企业大小，机组状况，有了可比性，增加了各企业参加竞赛的积极性。
    2、 评分原则：纵向评分，横向加分。
    纵向评分设置了以供电标煤耗、供热标煤耗为主体内容的四大块指标，以100分为标准分，根据指标测算。
横向比根据平均值上下加减分。考虑到热电企业要提高指标值，不在技术改进上下功夫是很难见效的，所以出台每KW机组投入20元技改费加1分，加分条款，增加了各企业技术改造的积极性。
    3、 奖励原则：精神为主，物质为辅。
    精神奖励即有市经委出面发文及表彰，介绍先进经验。
    物质奖励，对企业而言，从每个企业中有提取年额定发电量的5%作为年终优胜企业的奖励基底，对热电企业在组织节能减排工作中有成效的同志、由政府出资给予奖励。
    科学并简化的竞赛办法使热电企业通过行协的平台，得到有效的经验交流，供电供热煤耗下降2%以上，尝到了甜头。增强了搞好节能减排的信心和热情。如湖州织里长湖热电公司去年投入220万元，对高压电动机的“大马拉小车”现象进行手术，对引风机进行变频改造，通过变频调速来调节风量。仅此一项，每节约电300万度，折合标煤1000多吨，经济效益达160万元。另外，将给水泵由电动泵改汽动，减少能量转换，都取得了可观的经济效益。
    2008年，热电企业节能减排的竞赛将进一步深化，在总结去年工作的得失基础上，从内涵上说进一步完善评分办法，评分标准按最新的地方标准执行，从外延上说，扩大竞赛企业，让更多的热电企业参与到节能减排的活动中来。近日热电专委会会议已经通过新的完善方案。
三、 编制规划，在政府和企业间架起沟通的桥梁。
    去年底，湖州市政府正式委托湖州市电力行业协会编制《湖州市电力行业节能减排五年规划（2008年—2012年）》；并拨款5万元，作为规划启动资金，这使政府购买行协服务成为现实。这是政府对行协认可的具体体现，也是行协为政府、为企业服务的良好契机。
    规划能否做好的关键，在于吃透政府和企业想做什么，能做什么，既要尊重现状，又要超前思考。规划要成为可行性很强的文件，绝不能成为束之高搁的一纸空文。
    为此，湖州市电力行业协会下企业调研，召开座谈会，谈企业现状，谈企业在节能减排工作中的亮点，存在问题，准备要采取什么样的措施，以及希望政府出台什么政策，提出理由及方法。座谈会上既有火电、热电、供电、水电等企业的典型发言，也有其他企业的自由发言，会议生动活泼，听到了企业的呼声和要求、困难和对策。在市经委的座谈会上，我们听到了政府的工作要求、工作思路和相应措施。这为我们编制规划提供了很好的基础资料。
    政府对节能减排的目标是坚定不移的，除了思想发动和组织措施之外，还准备了一千多万的全年节能减排专项奖励资金，并对电力行业节能减排的绩效评定、也委托电力行业协会承担。政府对此项工作上下呼应的思路，为规划编制创造了良好的条件。
    经过调研和资料分析，我们认为湖州热电企业的能耗指标是比较良好的，但全市能耗指标为什么名列全省末端呢？问题在热力网规划上。由于历史性的原因在湖州中心城区有三家热电厂鼎立在一起，使之有限的热源进行分流，三家热电厂都吃不饱，都处在低负荷运行之中，总体能耗自然就高；南浔区有一家热电厂，但热源小且分散，拨掉小烟囱既缺少政策支持，又缺少市场调节，热网建设碰到资金、走廊等问题制约，造成热电厂供不出热，数百家地板厂小烟囱依然挺立；安吉县至今没有一家热电厂，但在产业项目安排上，没有很好地考虑项目热源的集聚，为以后的隐患打下了伏笔。所以我们将在规划编制中把热力网规划措施放在很重的位置。节能减排只有通过以大代小，在合理半径中布置热力网，从而提高热效率。
    在规划中将对技术创新和对应政策提出建议。对淘汰中温中压机组和拨掉小锅炉烟囱要列出时间表；抽凝机组改为背压机组；提倡蒸汽压差梯级利用；提高装备水平，降低能源单耗；支持高温高压火电机组供热，长兴县有条件实施；供电企业在节能调度，降低线损上可以进一步深化……
    我们深信，在节能减排工作中，政府和企业的责任是一致的，利益也是一致的。这既是政府的要求，也是企业的需求，规划只要充分听取各方的意见和建议，在政府和企业间搭建沟通的桥梁，那么规划的可行性就强一些，实施也必将顺畅些。